成果报告

 

下沉  协同   共生：创新产业学院建设模式

培养县域特色产业高技能人才的实践

——成果总结报告

 

《国家职业教育改革实施方案》提出：推动职业院校和行业企业形成命运共同体；国家发改委等六部门《产教融合建设试点实施方案》要求：推进资源向产业和人口集聚区集中。这是优化职业教育类型定位的战略之举，更是以县域为支点撬动城乡融合发展的关键部署。县域经济是我国经济的基本单元，其特色产业向价值链高端攀升，迫切需要高职教育在办学、育人与就业等环节提供坚实的人才支撑与智力保障。

一、成果背景及解决的教学问题

十堰市地处鄂豫陕渝毗邻地区，县域经济体量占全市近半数，绿松石、茶叶、黄酒、丹江水等资源禀赋得天独厚，但长期面临“有资源无产业、有产业缺人才、有人才难留住”的现实困境，严重制约了县域特色资源向优势产业转化、特色产业向价值链高端攀升。

解决的教学问题：

（一）技能人才供给与县域特色产业需求脱节，县域产业发展急需的高技能人才短缺。

（二）产业学院协同育人机制不够健全，毕业生岗位胜任能力不足，企业用不上。

（三）学生对县域产业的价值认同和扎根乡土的内生动力不足，地方留不住。

二、核心理念与总体设计

成果突破传统产教融合中校企合作的浅层互动，创新提出“共生共长”育人理念。将高职服务县域从单向的人才输送升华为双向的生态共建，将职业教育与县域发展视为一个生态化育人体系。该理念的核心在于职业教育不再是被动适应产业需求的跟随者，而是主动嵌入县域产业链、创新链的驱动者，专业与产业同步迭代、教学与生产实时对接、人才与岗位精准咬合，形成“产业出题、教育答题、人才解题”的闭环生态。

基于这一理念，成果设计了“下沉县域办学—多元协同培养—凝聚价值共生”的系统改革路径。三层设计从物理融合到能力融合再到价值融合，逐层递进、环环相扣，构建了职业教育与县域特色产业共生共长的良性生态，为破解人才“下不去、用不上、留不住”的系统性难题提供了完整的解决方案。

 

三、成果形成过程

2015年，学校依托省级教改项目《“双园融合”办学模式下的教学改革研究与实践》，在协同治理等理论指导下，开展县域产业学院建设理论研究，制定《县域产业学院建设实施方案》，按照“一县一院”精准对接县域特色产业。经过七年探索，先后建成竹山绿松石、丹江口水资源保护等8个产业学院，创新了下沉县域办学、多元协同培养、城校企共生的多模态县域产业学院建设模式。具体阶段如下：

第一阶段：研究探索（2015.1—2018.10）

2015年1月，依托省级教改项目，开展下沉办学理论研究。经省厅批准，学校联合十堰科技学校，以绿色食品生产与检验专业为试点，实施“一村多名大学生”培养，探索政府主导、高职牵头、中职协同培养农村两委班子及致富带头人的新路径。2018年10月，该模式被纳入省级推广，为后续改革积累了政策协同与组织管理经验。

第二阶段：落地实施（2018.10—2019.9）

2018年12月，学校出台《产业学院建设实施方案》，2019年8月，学校与竹山县政府签订合作协议，联合竹山县绿松石行业协会、竹山县职业技术集团学校成立首个县域产业学院。2019年9月，开始面向绿松石行业从业人员招生，在首饰设计与工艺专业培养高职专科层次绿松石产业高技能人才。

第三阶段：发展推广（2019.9至今）

随着首个绿松石产业学院的落地运行，各县市区主动对接学校，参照竹山绿松石产业学院模式，先后成立竹溪茶产业、房县黄酒产业、郧西天河文旅等8个产业学院，形成“一县一院”布局，实现职业教育资源在经济欠发达县域低成本、高效率协同共生，培育特色产业高技能人才范式。

四、主要做法

（一）下沉县域办学，破解人才短缺困境

一是办学主体下沉。学校与8个县、区签订战略合作协议，联合县域龙头企业、行业协会及中职学校共建产业学院。学校输出专业、师资等办学资源，地方政府统筹场地与政策，中职学校提供基础条件，龙头企业参与全过程育人，围绕县域特色产业，形成“一县一院”的实体化办学格局。

二是专业设置下沉。紧扣竹山绿松石、丹江口水资源保护等县域支柱产业，在产业学院精准布设首饰设计与工艺、环境监测技术等优势专业，实现专业群与县域产业链的精准对接。

三是管理权限下沉。制定《产业学院建设与管理办法》，明确产业学院实行理事会领导下的院长负责制，赋予其在经费使用、招生计划、人才培养方案制定、师资聘任等方面的实质性自主权。理事会成员由政府、高职、企业、中职等多方代表组成，定期召开联席会议，决策重大事项，确保产业学院既有充分的办学活力，又有规范的治理保障。

 

（二）多元协同培养，破解人才用不上难题

一是共建模块化课程与教材。面向企业岗位标准、技术标准与产品标准，联合县域龙头企业与中职、本科院校，系统解构绿松石首饰设计、水质监测与治理等岗位的职业能力，将岗位技术标准等融入《人工智能雕刻技术》《水环境监测》等课程；校企联合开发《绿松石雕刻》《水质监测与治理》等工作手册式教材，将产业新技术、新工艺即时转化为教学内容。

二是共建结构化师资团队。高职选派专业带头人与骨干教师常态驻县，负责专业教学与课程建设；吸纳企业技术骨干、非遗大师担任兼职教师，参与实践教学；中职教师承担基础教学与日常管理，通过跟岗研修提升业务水平；本科教师参与技术研发与理论提升，形成专兼结合、优势互补的教学团队。

三是共建生产性实训基地。整合校、地、企资源，在产业学院建设竹山绿松石首饰设计与加工实训中心、丹江口生物制药实景教学平台、智慧环保水质运营监测中心等生产性实训基地。将课堂开设在竹山绿松石城、丹江口生命健康产业园区等，电商直播实施真平台、真项目，实现“企业出题、师生解题、市场验题”的项目化教学闭环，学生在解决真实问题中提升综合职业能力。

 

（三）凝聚价值共生，破解人才留不住困境

一是筑牢思想根基。产业学院将南水北调移民精神、东风马灯精神等融入思政教育，开设“行走的思政课”，组织学生赴水资源保护区、东风汽车博物馆等开展现场教学，感悟“守井人”精神内涵，增强服务乡村振兴与共同富裕的使命感。

二是强化产业认同。开设《绿松石文化》《掐丝珐琅》等特色课程，将绿松石文化、汉水文化等地域特色产业文化纳入课程思政，将绿松石雕刻等企业真实项目作为教学载体，学生在项目实践中体悟产业价值，增强职业认同。

三是提供政策保障。各县出台《引进高层次人才和急需紧缺人才实施意见》《促进大学生就业创业若干措施》等政策，产业学院邀请县人才办、人社局工作人员进课堂，系统讲解住房补贴、子女入学、技能人才晋升通道等政策，组织学生实地参观县人才公寓、产业园区、标杆企业等，让县域人才政策成为学生看得见的职业发展预期。

 

五、成果创新

（一）理念创新：创新县域产业学院“共生共长”理念，重塑校地协同逻辑。

成果突破高职教育长期面向城市办学的惯性思维，创造性提出“共生共长”育人理念，核心内涵：一是专业与产业共生共长，推动学校优势专业布局对接县域特色产业发展需求，以产业升级牵引专业动态迭代，依托专业建设反哺产业提质增效；二是学校与县域共生共长，学校将优质办学资源下沉县域一线，县域整合产业、政策、文化资源反哺办学发展，携手构筑深度融合的发展共同体；三是学生与区域共生共长，学生在真实产业场景中锤炼本领、成长成才，引导毕业后扎根本土、深耕产业，实现个人价值与区域发展的同频共振。该理念将高职服务县域的定位，从单一的人才输送，升华为双向赋能的生态共建，从底层逻辑上厘清了县域高职教育“为谁办、怎么办、办成什么样”的根本问题，为化解人才下沉不畅、适配不足、留存困难等现实问题，提供了清晰的价值引领。

（二）模式创新：构建多模态县域产业学院办学模式，形成差异化下沉范式。

立足不同县域产业禀赋与需求差异，高职输出优质办学资源，创新打造四类可选可用的产业学院建设模式。一是“政-校-校-企”四方共建型，以县域中职学校为落地载体，地方政府统筹属地资源，高职输出核心办学要素，龙头企业参与人才培养全流程，是覆盖县域广、可复制性强的主要模式。二是龙头企业+学校共建型，企业提供真实生产场景与技术师资，学校派驻管理与教学团队，在企业内设立教学点，真正做到车间即课堂、生产即教学。三是园区+校企合作型，地方政府在产业园区统筹场地与基础设施建设，学校负责教学运行，专业设置紧扣园区主导产业，实现办学空间与产业空间一体化。四是“高职-本科-企业”协同型，借力本科院校科研平台与学科优势，推行“高职技能+本科素养”贯通培养模式，服务技术层次较高的县域新兴产业。四类模式形成差异化下沉路径，能够适配不同发展基础的县域需求，实现了职业教育资源与县域产业需求的精准对接。

（三）机制创新：建立“需求-培养-发展”闭环驱动机制，破解长效运行难题。

成果从制度设计入手，破解产业学院“挂牌易、运行难”的普遍问题，打造环环相扣、运行顺畅的闭环驱动机制。一是需求牵引机制，依托产业学院理事会开展联合论证，将企业岗位标准、产业升级方向作为专业布局与招生计划的核心依据，实施招生招工一体化，将企业遴选与就业协议前置，实现人才供给与产业需求精准对接。二是实战培养机制，校企共同解构岗位能力要求、开发模块化课程、共建生产性实训平台，引入企业真实项目开展教学，践行“企业出题、师生解题、市场验题”模式，让学生在解决产业实际问题的过程中锤炼综合职业能力。三是共生发展机制，将地域文化熏陶与地方人才政策融入育人全过程，依托特色思政课堂厚植乡土情怀，通过政策宣讲明晰发展前景，引导学生在服务县域产业的过程中，完成从掌握职业技能到立志深耕行业的思想升华。三项机制相辅相成、协同运转，最终形成了“专业随产业动、教学随生产变、人才随需求走”的共生发展格局。

六、成果推广应用

（一）育人成效显著，本土人才留县成才

县域产业学院累计培育高技能人才4000余人，其中为竹山绿松石产业培育全链条专业人才800余人，培训行业技术骨干2万余人。毕业生本地就业率长期稳定在95%以上，用人单位满意度99%，有效筑牢县域产业人才根基。育人过程涌现出全国劳动模范余盛林、绿松石创业标杆蒋家明等乡村振兴优秀典型。学生聚焦产业真实痛点开展创新实践，累计斩获百余项国家级、省级技能与创新创业竞赛奖项，人才培养质量得到充分验证。

 

（二）资源集聚增效，职教办学能级大幅提升

成果依托校地融合机制，有效撬动政企超亿元资源投入，建成多个县域产业园、公共实训基地及特色专业实训平台，升级实景化办学条件。学校获批国家级水净化应用技术协同创新中心，入选全国职业教育创新创业100强。同时有效带动区域中职提质发展，助力合作中职建成省级“双优”学校，依托本成果凝练的教改项目《中职学校构建服务县域绿松石产业人才培养体系的探索与实践》获湖北省2025年教学成果奖二等奖，整体提升了区域职业教育办学实力与育人水平。

 

（三）深耕产业赋能，助推特色产业迭代升级

成果全方位赋能县域特色产业提质扩容、转型升级。助力竹山绿松石产业从产值50亿增长至300亿，培育行业人才千余人，孵化本土企业30余家，成功注册马德里国际商标。推动竹溪生漆产业从无到有、提档升级，搭建专业漆艺传播平台，承办国际研讨活动。定向培育400余名茶产业人才，助力打造本土“老母荒百年老茶”品牌，带动3000多户茶农增收致富。赋能合作企业湖北山鼎环境科技有限公司上市新三板，学校科研成果累计转化产业经济效益5000万元，切实发挥职教赋能实体经济的核心作用。

（四）国内示范引领，社会影响广泛深远

成果县域产教融合模式落地性强、适配度广、成效扎实，示范辐射效应突出。先后接待北京科技职业大学、襄阳职业技术大学等省内外40余所院校到校考察交流，改革经验连续6年在全国性职教会议推介，产业学院案例入选国家职业教育质量年报。成果获央视、《中国教育报》等主流媒体报道10余次，在学习强国平台传播量超50万次，为全国县域职业教育资源下沉、精准育人、服务地方发展提供了成熟可复制的实践范式。

（五）国际辐射输出，彰显职教中国方案

成果立足本土创新、面向国际输出，积极服务“一带一路”职教共建。学校深度参与老挝国家职业标准开发，助力完善当地职教体系；与泰国共建中泰汽车产业学院，落地本土化产教融合育人模式，成效获泰国教育部门嘉奖。成果率先实现县域产业学院建设模式国际化输出，为“一带一路”沿线国家本土化技能人才培养、产教融合改革提供可借鉴的中国方案。